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中共枞阳县铁铜乡委员会关于十届市委第三轮巡察整改情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，年11月22日至年12月20日，市委第四巡察组对铁铜乡党委开展了扶贫领域专项巡察，并于年4月13日反馈了巡察意见。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，加强整改工作的组织领导

（一）加强组织领导，扎实部署整改工作。乡党委深刻认识到巡察整改是政治任务，切实把思想和行动统一到市委部署要求上来。4月13日巡察反馈当天就召开党委扩大会议，认真学习巡察反馈会精神，专题研究巡察整改工作。成立了由党委主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，下设办公室，抽调专人办公。研究讨论了《巡察反馈意见整改方案》及责任清单，形成定位、定案、定岗、定责、定人、定时等“六定”举措，将市委巡察反馈的5个方面23项问题，细化分解具体整改措施，逐一明确责任领导、责任部门、整改时限、整改成效、完成情况和时间，实行项目化管理、台账式推进，逐项盘点销号。4月26日，党委召开会议，系统研究巡察整改工作，完善方案措施。4月27日，召开全乡大会，全面动员部署巡察整改工作。党委实行不定期督查、小结和调度工作机制，及时掌握进展情况，分析研究存在问题，扎实推进巡察整改。乡直、村级及乡各部门协调联动，形成工作合力。整改中，乡党委召开9次党委会、3次整改工作领导小组会议，研究部署巡察整改及脱贫攻坚工作，推动整改工作有力有序。

（二）强化政治担当，压紧压实整改责任。党委对巡察整改担负主体责任，党委主要负责人主动履行第一责任人责任。党委书记做到亲自抓、抓具体；分管领导分工分管负责、各负其责，牵头负责、领衔督办，责任部门明确责任，层层压实整改责任。党委坚持全过程督导、不定期督查，既督任务落实、又督整改成效，既查责任压实、又查作风建设，确保整改任务见实见效。同时，加强跟踪督办。乡纪委、效能办、巡察整改办公室强化整改情况检查，督促限期整改到位。加强整改过程管控，建立整改任务台账和销号制度，做到整改一个、销号一个、巩固一个。

（三）精准解决问题，开展整改专项行动。党委坚持问题导向，着力整治全面从严治党不力方面存在的突出问题，本着即知即改、边查边改的原则，对照巡察反馈指出的问题，把严守纪律规矩、严肃党内政治生活、严格干部教育监督管理和加强作风建设、党风廉政建设、基层组织建设、思想政治建设等作为主要内容，认真开展自查整改。按照市委、县委部署，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。乡脱贫攻坚领导小组牵头组织开展深化扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，扎实开展“春季攻势”、“夏季攻坚”和“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，进一步巩固和提升脱贫攻坚成效。乡纪委根据巡察反映的问题，规范相关制度，调查相关问题线索，加强扶贫等工作领域监督。乡效能办组织开展机关作风效能建设专项整治，推进作风建设持续加强。乡机关党支部结合“固定党日+”活动的常态开展，不断加强党员干部的思想政治建设。结合村级换届，邀请第三方审计机构对村级财务进行全覆盖审计，并对审计问题整改落实到位，推动村级治理规范化。

（四）坚持举一反三，注重整改结果运用。党委坚持标本兼治和问题导向，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，在深挖个性问题的同时，加强分析归纳，找准共性问题，按照督促落实、对接细化、完善规范的思路，堵塞制度漏洞，扎紧制度“笼子”。着力加强“五务”建设，从源头上规范农村基层小微权力运行。先后制定铁铜乡脱贫攻坚工作等5项制度，制定乡党委及机关相关工作8项制度，新修订制度规定2项。加强对制度执行的常态化监督检查，形成用制度管人管事管权的良性机制，使制度真正成为管党治党的有力武器。

（五）注重统筹兼顾，做到两手抓双促进。党委始终把巡察整改与当前脱贫攻坚、乡村振兴、美丽乡村建设、建成区整治等重点工作结合起来，做到两手抓双促进。一是把抓整改与抓发展结合起来，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽时的重要讲话精神，要求广大党员干部从巡察整改中汲取力量，全力推进脱贫攻坚、乡村振兴发展等各项工作。二是把抓整改与坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党结合起来，扎实深入开展“两学一做”学习教育和“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，严肃党内政治生活，加强党内监督，大力加强党员干部队伍建设。三是把抓整改与促进稳定结合起来，广泛开展帮扶联系、走访慰问、解困助残等活动，化解矛盾纠纷，进一步密切党群干群关系。

二、坚持问题导向，确保巡察整改取得实效

（一）扶贫工作主体责任落实不到位方面

1.关于“党委班子政治意识不强，未能及时学习贯彻习近平总书记在十九大报告中作出的有关脱贫攻坚重要论述”问题的整改情况

一是组织乡村两级干部、广大党员多次深入学习了习近平总书记扶贫开发战略思想，尤其是学习了十九大报告中有关脱贫攻坚重要论述。二是建立和完善了理论学习机制。三是进一步完善了乡党委中心组理论学习计划，并严格遵照执行。四是组成了专门班子，加强对村和乡直单位的指导、调研、督促、检查，实现了理论学习和思想建党全覆盖。

2.关于“乡党委班子扶贫工作责任意识不强，在脱贫攻坚战中发挥党的领导核心作用弱化”问题的整改情况

一是巡察组反馈意见后，在县委统一安排下，及时明确了乡党委副书记主要精力抓扶贫；6月底开始由乡党委副书记分管扶贫工作。二是乡党委在扶贫工作中发挥了领导核心作用，做到了协调各方力量，整合社会资源，创新了扶贫思路。

3.关于“乡党委班子整体力量薄弱，班子9名成员中有3人长期借调在外工作”问题的整改情况

一是县委已经为我乡配备了1名副乡长，纪委书记抽调到市纪委办案结束，已经回单位上班。二是注重加强班子成员能力建设，提高了班子成员个人本领。三是对班子成员进行了合理分工，提升了班子整体战斗力。

4.关于“党委全面从严治党不力，对党员干部的教育管理之责落实不到位，失之与宽松软”问题的整改情况

一是坚决落实了《中共枞阳县委关于深入推进全面从严治党的实施意见》，增强了“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。二是乡党委坚定不移地推进了全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真开展“讲严立”专题警示教育活动，常态化抓作风建设。三是乡纪委加强对干部谈心谈话工作，对全体村级干部进行了廉政谈话、对乡二级机构负责人也适时提醒谈话，对违规违纪人员进行问责。四是乡机关党支部坚持开展“固定党日+”活动，发挥示范作用，推动全乡党组织“固定党日+”活动开展正常化。五是加强了制度建设，建立健全了党员教育管理长效机制。

5.关于“党委扶贫领域主体责任履职不到位，对扶贫资金、扶贫项目管理等方面问题失管失察”问题的整改情况

一是每季度至少听取一次扶贫资金、扶贫项目管理情况汇报。二是建立扶贫领域相关制度5个。

6.关于“党委对扶贫项目中的以工代赈政策未落实、个人借用资质招投标问题失管失察”问题的整改情况

一是加强了领导班子成员学习各项农村路线、方针、政策力度，杜绝政策理解不到位和认识偏差的存在；二是对照县纪委出台的有关规定，进一步规范定标办法；三是实行了项目库备案摇号交易办法，从制度上杜绝个人借用资质招投标问题的发生。四是对庆丰村扶贫项目中的以工代赈政策未落实、新丰村个人借用资质招投标问题相关责任人员进行调查处理，问责约谈1人，立案审查2人。

（二）扶贫工作监督责任落实不到位方面

7.关于“纪检力量严重不足。乡纪委专职干部只有纪委书记1人，且长期借调在外不能履职”问题的整改情况

一是乡纪委书记抽调到市纪委办案结束后，已经回单位上班。二是配备了1名专职纪委副书记。

8.关于“纪律监督执纪问责主动性不高”问题的整改情况

一是规范了专职纪检干部分工，不具体负责与纪检无关的工作。二是加大了培训力度，切实提高了纪检干部担当精神和履职能力。三是强化监督执纪工作，乡纪委加强了村级换届、扶贫、村务财务管理等方面的监督工作。同时加大执纪问责力度，市委巡察组巡察后，全乡先后有6名干部被问责约谈，2人被立案审查。

9.关于“乡纪委对以工代赈项目、旅游农家乐等扶贫项目的监督不到位，不能实现监督执纪全覆盖”问题的整改情况

乡纪委加强全乡工作的监督力度，努力实现全覆盖。一是对每个村进行了换届前责任审计。二是对相关村主要负责人、乡相关责任人进行提醒谈话，杜绝此类问题再次发生。三是旅游农家乐项目系以奖代补项目，是由县旅游局、扶贫办、财政局3家单位联合验收后，补助资金给农家乐法人。四是完善相关制度，加强沟通。

10.关于“对基层干部作风问题未能抓早抓小，对党员干部的“八小时以外”监督管理不到位”问题的整改情况

一是严格贯彻落实中央、省市县委实施细则，并落实到具体的制度中。二是规范“八小时之外”行为，加强教育管理。三是采取了突击等方式，加强效能建设，及时遏制苗头性、倾向性问题。四是对相关人员进行处理。

（三）扶贫工作任务推进不力方面

11.关于“贯彻落实脱贫攻坚有关政策部署不到位，在庆丰村以工代赈扶贫项目中未能落实相关政策”问题的整改情况

一是已经对脱贫攻坚政策进行了一次全面梳理，并认真进行解读，举一反三，部署落实到位。二是对相关责任人员进行问责谈话。

12.关于“年度黄蜀葵项目未能按上级政策要求如期完工并发挥效用，扶贫任务推进滞后”问题的整改情况

一是项目所在村剖析了原因，做出了深刻反思，明确表示将坚决杜绝此类问题再次发生。二是该项目已于年9月5日完工，并发挥效用，推动了扶贫任务的落实。

（四）扶贫资金项目落实不规范方面

13.关于“扶贫资金核算不规范，未将扶贫资金进行专项核算，贫困村道路畅通工程、‘八小’水利工程未纳入扶贫资金核算”问题的整改情况

一是组织乡村两级干部加强对扶贫政策的学习，全面规范了扶贫资金核算。二是已将贫困村道路畅通工程、“八小”水利工程纳入扶贫资金核算范围。

14.关于“扶贫资金管理不规范，‘三资中心’对年的扶贫资金未及时登记入账”问题的整改情况

一是建立扶贫资金管理制度2个。二是加强了对工作人员的教育管理。三是年的扶贫资金已经登记入账。

15.关于“扶贫项目招标程序不规范，年度黄蜀葵项目烘干设备采用询价方式采购”问题的整改情况

关于询价方式采购黄蜀葵项目烘干设备具体情况是：按照政策规定，应在乡公共资源交易站进行招投标。在黄蜀葵项目烘干设备项目立项后，村乡拟采用政府采购方式，但询问县政府采购中心后，采购中心只受理乡镇政府以上的采购业务。同时因标的不大而黄蜀葵项目烘干设备省内生产经营企业较少（县内及市内皆没有），如果挂网招标，可能出现参与投标企业不足三家情况，故邀约三家生产经营该设备的企业参与竞标，三家企业寄来设备报价单及竞标所需其他相关资料，由乡公共资源交易站、乡纪委、新丰村相关人员共同开标，以最低价中标的方式确定中标人，整个过程公平公正公开。

市委巡察组巡察后，乡党委政府安排了交易站等有关人员到上级相关部门学习业务，进一步规范招标程序。

16.关于“多个扶贫项目存在个人借用建筑公司资质招投标问题”问题的整改情况

一是乡实行了项目库备案摇号交易办法，明确进入小额库企业条件。二是项目库备案摇号交易办法目前运行良好，彻底杜绝了此类问题的发生。三是对相关违规违纪人员进行立案调查。

17.关于“新丰村黄蜀葵加工厂地坪工程项目承包合同和资金拨付不规范”问题的整改情况

一是已将通晓合同专业知识和会计专业知识的人才需求列入公务员招录计划。二是制定完善了项目资金拨付流程。

18.关于“扶贫项目资金打卡发放不及时。年第三季度户54.21万元特色种养殖业扶贫资金没有及时打卡”问题的整改情况

一是年第三季度户54.21万元特色养殖业扶贫资金已经打卡发放。二是截止目前，扶贫项目资金均及时打卡发放。

（五）扶贫领域“四风”问题突出方面

19.关于“在帮扶政策落实方面存在形式主义等‘四风’问题”问题的整改情况

一是开展扶贫领域“四风”专项整治活动。二是大力开展“春季攻势”、“夏季攻坚”行动。三是乡纪委联合扶贫工作站对帮扶工作进行督查。四是对贫困户因户施策，有劳动能力的，帮助发展产业，全乡共计享受产业扶贫政策户；贫困户家庭有大病的，享受健康扶贫，全乡包括新农合，共计享受健康扶贫政策户；家庭中有学生的，享受教育扶贫政策，全乡共计享受教育扶贫政策98户；没有劳动能力的贫困户，通过入股分红等方式享受扶贫政策，全乡共有96户享受资金分红政策。

20.关于“个别党员干部存在违反相关工作纪律和个人作风问题，未能发挥党员干部模范带头作用”问题的整改情况

一是利用“固定党日+”活动，加强对党员理想信念教育，加强社会主义核心价值观培育引领力度，播放纪检专题片3次。二是采取工作日突击检查等方式，对乡村两级干部进行监督。三是已对相关人员进行处理，并立案调查2人。

21.关于“乡村两级干部在庆丰村以工代赈项目中存在不作为问题”问题的整改情况

一是乡党委和纪委对有关责任人员进行问责谈话；二是加强监管，防止类似问题再次发生。

22.关于“在落实扶贫政策方面与贫困户实际结合不够”问题的整改情况

一是开展了3次大走访活动，对贫困户进行走访，核对信息，确保帮扶政策有针对性。二是乡扶贫工作站对每个贫困户的帮扶措施都逐一进行了审核，确保做到因户施策，健康扶贫户、产业扶贫户、教育扶贫98户等。

23.关于“养殖业等政策宣传不到位，没有达到预期效果”问题的整改情况

一是加大了宣传力度，要求每名帮扶人都要对帮扶对象进行宣传。二是引导、帮助有意愿、有条件的户贫困户自主发展养殖业，目前已经打卡发放奖补资金元。

三、持续做好整改，巩固和深化巡察整改成果

经过全乡上下的共同努力，我乡巡察整改工作取得阶段性成效，但与市委的要求还有不少差距，下一步，乡党委将进一步坚持问题导向，持续狠抓，久久为功，确保取得整改成果巩固提高。

一是着力提高思想认识。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和扶贫开发战略思想，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保各级决策部署在铁铜落地生根。扎实组织开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，着力严肃党内政治生活，着力加强政治文化建设，着力优化政治生态，教育引导广大党员干部忠诚、干净、担当。

二是建立健全规章制度。进一步加强制度建设，坚持用制度管权管事管人。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固专项治理成果，建立长效机制，坚决防止问题反弹。对需要继续推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效。对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。

三是落实从严治党责任。以高度的政治自觉抓好党委主体责任。牢固树立全面从严治党永远在路上的思想，强化制度刚性约束，层层传导压力，做到持之以恒。加强对机关和村级党建工作的系统规划和分类指导，在党风廉政建设和意识形态工作上，做到守土有责、守土负责、守土尽责，把全面从严治党向纵深推进。

四是以整改成效推动发展。抓住巡察整改的机遇，把思想统一到全面从严治党的要求上来，完善长效机制建设，让各项改革更实、更全面、更深化，统筹推进脱贫攻坚、乡村振兴等各项工作顺利开展，不断开创生态美丽和谐幸福铁铜建设新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系-；通信