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涔河绮丽古镇，垱上万千风光

——大堰垱镇年回眸及年展望

文/澧县大堰垱镇人民政府

年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。今年以来，我镇在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察湖南重要讲话精神，继续弘扬开放、大气、务实、担当的澧州精神，大力实施县委“扬长补短”战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定，变压力为动力、化风险为机遇，守正笃实、久久为功，坚决夺取疫情防控、脱贫攻坚、经济发展全面胜利。

一、年总结

（一)优化产业结构，促进增产增收，筑牢农业发展基础地位。

1、粮油生产任务圆满完成。全面落实完成了县里下达的早稻生产大面面积3万亩，早稻集中育秧面积1.2万亩粮食生产任务，确保粮食安全。积极实施县委、县政府倡导的优质稻品牌创建三年行动计划，分别与生产企业湖南锦锈千村农民专业合作社和洞庭春米业签订了优质稻“兆优”、“糯两优”两万亩优质稻订单生产合同。巩固和完成“稻油”水旱轮作亩，办好了三个亩以上的集中连片村级油菜样板，继续打造S省道油菜观光带。

2、农业基础工作继续加强。一是加快推进高标准农田建设，总投资万元的亩高标准农田建设均已全面完工；二是提高机械化水平，积极开展机抛秧育秧、机械有序抛秧办点示范工作，全镇水稻全程机械化实施面积超过亩，示范面积达亩；三是加强农田水利设施建设，科学制定水利设施秋冬修实施方案，全镇共完成堰塘清淤扩容中型堰塘45口、大型堰塘2口，可每年增加蓄水量达20多万立方米，既缓解了部分农田灌溉用水难的问题，又为汛期安全提供了保障，今年防汛抗洪期间，我镇未发生一起险情；四是做好病虫害防治工作，全镇全年发布农作物病虫害防治情报16期，农作物病虫害专业化统防统治继续推进，飞防面积超过1万亩，柑橘大实蝇防治面积超亩，大力提升了我镇专业化防治水平。

3、特色产业发展壮大。大力发展优质稻、红薯、橘柚、藠头、中药材、湘艾、猕猴桃、葡萄等优势产业。依托湖南城头山红薯食品科技有限公司，发展红薯订单种植面积亩；发展湘艾、湘玉竹、黄蜀葵等中药材种植面积余亩，并在我镇中武桥社区建成日烘干湿黄蜀葵花吨的加工厂房一座；继续扩大纽荷尔脐橙、葡萄柚等橘柚新品种种植面积至亩，并继续对我镇橘柚品种进一步品种改良、规模化经营、科学管理、搞好市场营销，把本镇的橘柚产业做大做强，创建和打响本镇的橘柚品牌。在渔业方面，发展龙虾养殖达1余亩。在畜牧养殖方面，积极恢复生猪产能，新建、改扩建养殖场8家，养殖规模均达到年出栏头以上，预计年出栏生猪新增头以上。

（二）狠抓乡村振兴，美化人居环境，构建生态环境重要地位。

1、秸秆禁烧常态长效。一是在秸秆禁烧宣传上下功夫，全年共召开秸秆禁烧屋场会67场次，发送各类宣传资料余份；二是在秸秆还田与收储上下功夫，全镇53台收割机已全部安装了粉碎设备，所有水稻全面实行了收割粉碎还田。以湖南中翔农牧有限公司为专业化收储站点，全年共收储玉米青杆余吨、稻草余吨，收储青杆全部利用饲料化；三是在加大秸秆禁烧教育处置力度上下功夫，我镇共处罚焚烧火土农户20户、焚烧油菜荚农户3户、焚烧稻田秸秆一处，共处罚金2万余元，起到极大威慑作用，在全镇形成不想烧、不能烧、不敢烧、多利用的良好格局，有力的保障了秸秆禁烧与综合利用成效。

2、环境整治多措并举。今年以来累计对辖区内长期闲置荒废、存在安全隐患的农村空心房进行及时拆除，共拆除整改2处；对S、村主干道进行全面清理清运，整治省、市、县、乡、村组公路约80多公里；加大植树造林力度，努力提升绿化覆盖率，移栽苗木10余株；清除了村巷道柴杂草、农户房前屋后乱堆乱放、积存垃圾，拆除乱搭乱建钢棚30多处；重点整治了沟渠堰塘的杂草杂树、杂物，清除了黑臭水体，堰塘杂草、漂浮垃圾以及沟渠两边乱耕乱种和乱搭乱建行为，整治沟渠米、堰塘40多口，环境整治排名一直稳居县内前列。

3、厕所改造成效显著。全镇共有11个村居进行“厕所革命”，完成县里户厕所化粪池改造任务，排名靠前，完成高标准化粪池5个，其中全县第一个高标准厕所在我镇涔南村建设完成，得到县领导的高度评价。

（三）完善基础建设，加强招商引资，着力项目建设战略地位。

1、基础设施不断完善。集镇基础设施的建设对招商引资起着至关重要的作用，年以来，我镇坚持以城镇提质建设带动招商引资，以项目带投入的原则。投资多万对白云大道实施棚改工程，投资多万的垱涔路二期棚改建设有力推进，争取到国家资金万余元的白云大道的白改黑工程目前也基本完成，该项工程的完工极大提升我镇道路交通状况。

2、营商环境宽容开放。我镇始终把招商引资作为一项政治任务抓紧抓好抓出成效。在我镇开展大力招商引资和营造良好的投资环境上，借县委县政府“迎老乡、建家乡”及“请能人回乡、促产业发展”的政策引力，吸引许多有识之士到垱创业兴业。由于政府在服务管理等方面营造了宽松的投资环境,上半年已有两家汽车连锁店陆续进驻我镇,推动了我镇的服务业工作向前发展；下半年，我镇与江苏盐城水茗茶叶有限公司签订万亩菊花种植及加工框架性协议；12月份投资近千万的家万福超市落户我镇，目前正在装修，即将开业。

3、项目建设稳步推进。年以来，初期投资万的中药材种植及加工基地已初步建成，对周边农户及贫困户起到很好带动作用，下一步将采用公司+合作社+农户模式进一步扩大种植面积，打造成澧县中药材基地；位于我镇中武桥社区、亘山村、陈管垱村，投资万的区域生态循环农业项目已通过省专家组实地考察及评审，项目已动工实施开建。

（四）落实社会保障，深化基层治理，凸显民生民祉核心地位。

1、脱贫攻坚成效显著。今年以来，我镇重点围绕贫困户、档外五类对象“两不愁、三保障”政策落实，在问题清零上下功夫，确保保障扶贫政策和措施精准落实。全镇上半年共计完成危房改造23户，教育补助春季在读学生人，参与产业扶贫户，落实交通补助人。争取各级财政专项扶贫项目资金计划25个，合计万元，其中已实施拨付25个。金融扶贫累计放款万元，涉及贫困户62户，切实为贫困户发展产业提供了资金保障。

2、社会保障落实到位。民生民利作为执政根本，大力改善群众生产生活条件，是我们政府工作的重中之重。所以确保各类保障制度能否精确落实到个人显得尤为重要。今年6月以来，政府对全镇所有三类人员进行认定清理，新认定享受对象68人，清退条件好转和已死亡对象35人，现全镇共有特困供养人员人，社会保障兜底对象户人，其中全额兜底对象41户70人。一般低保人，城镇低保人。邀医院医生，为全镇因瘫痪或其他原因无法办证人员，统一办证。共下发残疾证张，并对名有康复需求的建档立卡贫困残疾人开展支持性服务，申请辅助器具套。

3、基层治理有序进行。开展“人情风”综合整治，疫情防控期间，延办缓办婚事97起，快办简办丧事起，签订承诺书份，报送日报告单份。创新社会基层治理工作上成果显著，今年我镇以及辖区的东街社区和九旺村申报了基层社会治理试点镇村，并已完成初步验收工作。信访维稳全面掌控，年“两会”特护期间，我镇未发生一例赴省进京、集体访事件，并认真做好各级各类信访矛盾的调处回复工作，引导群众合理合法表达诉求，社会大局和谐稳定。其他各项事业协调发展，文化活动精彩纷呈，年初，我镇被常德市创建书画之乡领导小组办公室授予“书画之乡”荣誉，春节期间召集书法协会会员在时代广场现场以“弘扬核心价值观，家家户户贴春联”为题，为全镇居民义务写春联送祝福活动。村民自治广受好评，我镇九旺村被湖南省民政厅授予“湖南省十佳村规民约”。安全生产履责到位，积极开展工业企业和食品安全领域的专项整治，认真排查安全事故隐患，全年共开展执法活动次、出动执法人员人（次）、检查生产经营单位家（次）、排查安全隐患条、立案调查29起、经济处罚1.58万元；领导带队检查人（次）。

（五）强化党风廉政，树立良好形象，发挥基层党建引领地位。

1、党员发展遵规守矩。我镇严格按照党员发展程序，遵循“保持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，严把党员发展质量关。年，我镇新发展党员32名，其中有16名已于7月份吸收为预备党员，另外16名，预计在12月份吸收成为预备党员。为党组织注入新鲜血液，确保了贫困村每两年至少发展1名党员，巩固基础战斗堡垒。

2、廉政教育深入人心。按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则，突出抓好党风廉政建设警示教育，筑牢干部拒腐防变思想防线，努力打造风清气正干部队伍。截止至目前，共开展例行谈心谈话次，给予诫勉谈话1人，警示谈话4人，查办案件1起，给予严重警告处分1人，筑牢了党员干部“不敢为”的党纪红线。

3、党建引领助力疫控。今年春节发生的新冠疫情，使群众的生命和社会经济发展受到了严重的损失，为科学应对疫情，我镇充分发挥共产党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，党员自发成立宣传小分队，加入疫情防控队伍；2月13日至14日大堰垱镇党委、政府号召全镇14个农村村友情支援澧阳街道城市社区，解了澧阳街道当时之需，增强了镇街的凝聚力；疫情防控期间我镇19个村居名党员共捐款元用于疫情防控；选派了疫情防控工作联络员协助做好工业企业复工复产；推荐了疫情防控一线基层党组织、共产党员先进典型数名。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我镇建设和发展中的诸多问题仍然不容忽视：脱贫攻坚压力巨大，特色产业优势不明显，道路交通等基础设施有待加强，集镇管理能力有待增强，美丽乡村建设有待提高等等。对此，我镇一定会坚持问题导向，通过坚持不懈、持之以恒的努力，在加快发展中认真解决。

二、年工作思路

（一）更大力度推进产业结构调整，实现农民增收。做强传统产业。全面落实国家粮食安全战略，强化粮食产能建设，确保全镇水稻播种面积、油菜种植面积符合上级要求。新发展种养大户50个，建设示范性家庭农场10个，建设优质稻米基地，争创农业生产先进单位。做好森林防火、生猪养殖、动物防疫等工作。做大特色产业。按照规模化、标准化、品牌化、市场化要求和“五个一”标准，加大扶持力度，积极引导红薯、葡萄柚、藠头等特色产业提质增效。引导农民根据市场需要发展生产，增加优质绿色农产品供给，积极推介猕猴桃、湘艾、纽荷尔脐橙等农产品品牌。建设美丽乡村。深入推进人居环境整治工作，重点打造以九旺村、涔南村为主的美丽乡村示范村，精心建设一批各具特色、各美其美的美丽村庄、美丽庭院、幸福屋场。

（二）更大力度推进集镇提质，提升城镇品质。完善集镇污水处理管网建设及相关配套设备运行；继续推行棚改项目建设，高标准完成好东西大街往白云寺社区方向第四期棚改项目；全力盘活白云新城商贸城，加大招商引资，吸引外来商户落户垱市，切实推动垱市商贸进一步发展；打造美食街，依托垱市锅饺，打造黑水堰美食一条街；美化镇标，打造小型文化广场；高规格管理集镇店铺经营秩序，严格打击占道经营、出店经营、乱停乱放等现象

（三）更大力度推进文化服务，助推旅游发展。积极争取西街文体广场建设项目，争取资金万元建设总长平方米的涔河南岸（西街段）东起西街文化大院，西止于大堰垱镇南干渠（泄洪闸），包含文化墙、文化长廊、健身器材场地、公厕、围栏和大众广场的西街文化大院；大力开发游玉圃烈士墓等红色旅游资源，扩建游玉圃革命烈士目的和其他7个革命红色遗址周围建筑及道路、植被绿化等打造垱市红色旅游路线；依托熊家湾生态湿地公园，逐步分段推进涔河生态风光带建设。依托千里马幸福农庄，大力推动我镇乡村休闲旅游业发展。大力促成飞来峰矿山复绿后续旅游项目开发。

（四）更大力度推进社会事业，共享发展成果。积极争取中武敬老院扩建项目。对敬老院后0平方米空地建设养老护理区及精神康复场所，收纳全护理人员25人，以更好的服务群众，服务老年人，满足日益增长的群众养老需求。不断加大教育投入，完善教育设施，改善办学条件，提高办学水平，提升教育教学质量。继续推进卫生院规范化建设和村卫生室达标建设，深化家庭医生服务工作，提高医疗服务水平。确保脱贫攻坚如期完成，打牢扶贫工作基础，健全工作机制，着眼于让贫困人口长期受益，实施好各类产业扶贫项目。不断完善社会保障体系，健全完善低保、五保、医疗救助、临时救助、救灾救济、优抚安置等城乡社会救助体系。加强安全生产管理，全面落实安全生产责任制和责任追究制，开展重点行业领域专项整治和隐患排查治理工作。依法防范和严厉打击违法犯罪活动，确保治安平稳有序，认真落实领导公开接访、信访值班、带件下访等相关制度，继续开展无上访村（社区）的建设，深入开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作，推进村民自治体系，以九旺村范例，加大对其文化广场议事垱的建设，切实解决合理诉求，把矛盾解决在萌芽状态，确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定。

（五）更大力度拓宽交通路网，完善基础设施。继续向上级争取农村公路“边界路”、“断头路”、公路窄加宽、危桥改造和农村公路生命安全防护工程等建设计划，尽最大可能挤进项目笼子。做好S升级改造工作，配合完成新建S澧县安合至李家岗公路工程中大堰垱路段，做好S大堰垱中学至熊家湾3.5公里路基和路面的新建工程。以筒车村为中心，建设中武片区公路网。